Informe: evaluación y alternativas al CIADI

 

  • La creciente expansión e internacionalización de la economía capitalista durante el siglo XX se realizó bajo el amparo del desarrollo de instituciones de carácter internacional que llevaban a cabo el papel del Estado. Un Estado cuya función debía ser la de proteger y garantizar los beneficios del gran capital, que expandía sus tentáculos por todos los rincones del planeta para poder continuar con su proceso de acumulación. La historia ha demostrado en infinidad de ocasiones cómo este proceso es incompatible con la soberanía de los distintos territorios tanto del Norte como del Sur, es decir, es incompatible con la democracia de los pueblos. Uno de los puntales que debía acompañar este proceso era la creación de un derecho internacional que pasara por encima de la ley soberana de cada país.

  • En el caso de América Latina este proceso ha tenido una profundidad especialmente intensa, en la que la intención ha sido evitar cualquier control democrático y soberano sobre las actividades de las compañías transnacionales, priorizando su obtención de renta y beneficios ante los derechos humanos y las posibilidades de políticas de desarrollo. Aquí, en nombre de la seguridad económica, los tratados bilaterales y multilaterales y los mecanismos de arbitraje internacional han jugado un papel esencial haciendo que muchos de los países de la región cedieran su soberanía jurisdiccional. Esta cesión democrática ha sufrido en la última década importantes giros en los que distintos países latinoamericanos han recuperado sustanciales cuotas de soberanía nacional priorizando el bienestar de sus pueblos y las políticas de desarrollo. Estos giros marcan el camino a seguir en la región cuyos resultados no serán satisfactorios si no se llevan a cabo de forma conjunta por un destacado número de países que quieran recuperar la soberanía nacional en materia de derecho.

  • Una de las instituciones que destaca en la constitución de este derecho internacional es el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), una institución del Grupo del Banco Mundial dedicada a arbitrar diferencias relativas a inversiones internacionales entre Estados y empresas (incluyendo empresas multinacionales) de otros países que hayan invertido en el primero. También puede actuar en el caso de controversias entre Estados en virtud de tratados de inversión y tratados de libre comercio, al igual que como registro administrativo.

  • El CIADI fue establecido en el año 1966 por el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (el Convenio del CIADI).

  • El Convenio del CIADI es un tratado multilateral formulado por los Directores Ejecutivos del Banco Mundial en aras de cumplir el objetivo del Banco de promover la inversión internacional. Es un tratado ratificado por 153 Estados Contratantes.

  • Este organismo prevé el arreglo de diferencias mediante Conciliación, Arbitraje o Comprobación de Hechos. Cada caso es considerado por una Comisión de Conciliación o un Tribunal de Arbitraje independiente, luego de ponderar las pruebas y los argumentos jurídicos presentados por  las partes. A cada caso se le asigna un equipo  que brinda asistencia especializada a lo largo del proceso.

  • El tribunal está compuesto por un árbitro que elige el Estado, otro que elige el inversor y un tercero que se elige de común acuerdo entre ambas partes y presidirá el tribunal.

  • Una de sus finalidades es dotar a la comunidad internacional con una herramienta capaz de promover y brindar seguridad jurídica a los capitales de inversión internacional. Realmente, lo que pretende es brindar seguridad jurídica a favor de los inversores.

  • El Arbitraje y la Conciliación al amparo del Convenio son totalmente voluntarios, se requiere el consentimiento de ambas partes para recurrir a ellos. Una vez prestado dicho consentimiento no puede retirarse unilateralmente y se convierte en un compromiso vinculante.

  • No obstante, en muchas ocasiones este consentimiento viene dado por cláusulas incorporadas en los contratos Estado-inversor o en los Tratados Bilaterales de protección de Inversiones (TBI) entre Estados. Esto hace que un país que abandone el CIADI como Arbitraje pueda seguir vinculado a este organismo mientras duren estos acuerdos.

Principales críticas a considerar

  • El CIADI ha sido fuertemente criticado por diversas organizaciones que consideran que su posición tiende a beneficiar a las empresas.

  • Uno de los principales argumentos para sostener esto es la base jurídica que el propio CIADI toma para la resolución de las demandas que son presentadas ante él:

  • Los Tratados Bilaterales de protección de Inversiones (TBIs o BITs en inglés).

  • El Convenio de Washington de 1966, constitutivo de este organismo.

  • Deja de lado toda normativa existente sea ésta interna o nacional del Estado receptor de la inversión incluyendo las propias Constituciones Políticas de los Estados o incluso las normativas existentes en el Derecho Internacional Público que incluye por ejemplo, los Derechos Humanos.

  • Ello no permite sopesar las argumentaciones de ambas partes en torno a las afectaciones de las inversiones y las actividades de las empresas demandantes sobre los derechos de los habitantes de las poblaciones de los Estados demandados y que se encuentran afectados por la actividad de estas empresas.

  • Esta situación hace que tanto los TBIs como los capítulos sobre inversiones de los tratados de libre comercio (TLCs)[1] formen una especie de “bloque jurídico” que se halla al margen de lo que es considerado hoy Derecho Internacional Público o Privado, para pasar a ser una especie de “nuevo derecho pro-empresarial” dedicado a dar garantías a las inversiones extranjeras. Todo esto sin un control de la legalidad que contrapese estos derechos con los de los habitantes afectados o el medio ambiente, lo cual da al CIADI y a los acuerdos internacionales aludidos una vigencia o preponderancia de dudosa legalidad y legitimidad.

  • Cabe recordar que a diferencia de los tribunales de justicia, en el CIADI no hay jueces, sino árbitros elegidos para cada caso y que forman un panel de arbitraje. Árbitros procedentes de los más importantes despachos de abogados especializados, situados mayoritariamente en las economías centrales. Algo que presenta flagrantes conflictos de intereses, ya que la misma persona a veces actúa como asesor de empresas multinacionales y otras como árbitro.

  • Otro de los argumentos usados por sus críticos radica en la capacidad procesal activa no recíproca entre el ente público (el Estado receptor de la inversión) y el ente privado (la empresa inversora). El marco jurídico habilita que solamente las demandas pueden ser planteadas desde la empresa contra el Estado y no viceversa.

  • El CIADI forma tribunales arbitrales únicos, y no hay una instancia superior a ese tribunal “ad hoc”. En consecuencia, las decisiones del CIADI son inapelables e irrevisables (salvo por el mismo organismo), volviéndose en obligatorias para los Estados, lo cual también despierta duras críticas.

  • Un ejemplo, entre muchos de este tipo de litigios, es el caso denunciado por la empresa sueca Vattenfall contra el Estado alemán sobre el cierre de centrales nucleares.

  • Los TBIs en su mayoría poseen cláusulas de ultractividad. Estas cláusulas hacen que, por más que un Estado desee salirse de estos acuerdos, éstos funcionen durante un período extra de 10, 15 y hasta 20 años más.

 Alternativas al CIADI

  • Con todo lo presentado aquí, queda claro que la eliminación de las obligaciones inaceptables que representa el CIADI es imprescindible para un país que quiera avanzar en el control soberano y democrático de las actividades empresariales multinacionales en aras del desarrollo socioeconómico y el respeto a los derechos humanos.

  • Varios son los países en la región, como Bolivia, Nicaragua, Ecuador o Venezuela, que han abandonado el CIADI, o los casos de México[2] y Brasil, que nunca han formado parte de él.

  • Brasil es un buen ejemplo de país que se ha mantenido por fuera del CIADI y los inversores extranjeros siguen invirtiendo en la economía brasilera. Sus intereses están protegidos por contratos negociados con el gobierno brasilero.

  • Brasil ha logrado resolver problemas con inversores extranjeros a través de medios diplomáticos, un enfoque que es inevitablemente menos costoso y lleva menos tiempo para todas las partes involucradas.

  • Otorgan recurso ante los tribunales nacionales a un procedimiento de arbitraje ad hoc conducido bajo las reglas del CNUDMI (Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional).

  • En términos de inversión de entrada, Brasil no ha sufrido alguna consecuencia negativa por no ratificar los Tratados Bilaterales de Inversión.[3]

  • Otro caso que muestra vías alternativas es el de Argentina. Su estrategia fundamental se ha basado en invocar una cláusula que figura en varios de los TBIs firmados. La cláusula tiene el nombre técnico de provisión sobre medidas de no exclusión[4] y limita y condiciona las obligaciones asumidas por un Estado en un tratado internacional en el caso de circunstancias extraordinarias (como por ejemplo, salvaguardia de la seguridad nacional, emergencia sanitaria,…). Bajo estas circunstancias no existe incumplimiento del tratado, sino que éste no resulta aplicable.

  • No obstante, la mayoría de paneles de arbitraje internacional (incluido el CIADI, por supuesto), aunque reconocen la validez de esta cláusula, no reconocen la capacidad de Argentina para decidir sobre en qué circunstancias se puede invocar o no reconocen la gravedad de la situación (crisis de 2001)[5].

  • Uno de los mecanismos alternativos que se puede encontrar en la Cámara Internacional de Comercio actualmente, son las DAB (Dispute Adjudication Board), las juntas de resolución de conflictos.

  • Generalmente se utiliza como instancia previa a un arbitraje más formal.

  • Es un proceso de adjudicación de litigios en el lugar donde se desarrolla la inversión, que normalmente incluye a tres personas independientes e imparciales seleccionadas por las partes contratantes.

  • El 5 de agosto del 2016 la DAB rechazó todas las demandas de las empresas GUPC (Grupo Unidos por el Canal) hacia el Estado de Panamá.

  • Existen además distintos organismos con arbitraje alternativos al CIADI como la Cámara Internacional de París, la Cámara de Comercio de Estocolmo, o la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), entre otros. No obstante, son alternativas no satisfactorias del todo pero sí tienen ventajas respecto al CIADI.

Sugerencias finales

  • Considerando todas las explicaciones previas, sería recomendable trabajar por una alternativa a medio-largo plazo que se centre en llevar las controversias a la jurisdicción nacional previa preparación y especialización de los jueces y tribunales creando las instituciones necesarias para garantizar la imparcialidad jurídica. Este proceso debería combinarse con la creación de un Tribunal de Inversión Regional para Latinoamérica, con Tribunales permanentes de jueces financiados por los Estados de la región. Es importante tener en cuenta que una estrategia alternativa de recuperación de soberanía nacional de este tipo no será exitosa si no se construye de forma conjunta en el marco de los intereses comunes de América Latina.

  • Esto podría llevarse a cabo en el marco de la recuperación de la Doctrina Calvo[6] y que dio lugar a la cláusula Calvo, que en los convenios donde figura establece que los posibles conflictos deben resolverse en los tribunales locales, quedando vedado el recurso al arbitraje internacional. Esta doctrina está consagrada y refirmada (1975) en la Carta de la Organización de los Estados Americanos de 1948, lo que contradice todo lo que ha sucedido después[7].

Notas

 

[1] Que muchas veces emulan los contenidos de TBIs e incluso nombran al CIADI como organismo al cual someterle las disputas que pudieran despertarse entre los Estados firmantes (tal era el caso del ALCA para las Américas, por ejemplo).

[2] En el caso de México, igual que Canadá, ha aceptado al CIADI como conciliador para el NAFTA.

[3] https://www.iisd.org/itn/2008/12/08/arbitrajes-de-inversin-en-brasil-si-…

[4] Una cláusula usualmente utilizada en los tratados internacionales, especialmente por EEUU.

[5] La gran cantidad de sentencias contradictorias que se suceden es una característica de los arbitrajes internacionales. Lo que demuestra la discrecionalidad de los laudos y la falta de objetividad jurídica, lo que genera una ambiente de incertidumbre.

[6] Surgida en el siglo XIX en Latinoamérica en el marco de las relaciones imperialistas con Europa. En los convenios donde figura establece que los posibles conflictos deben resolverse en los tribunales locales, quedando vedado el recurso al arbitraje internacional.

[7] De hecho, fue en los años 1960 se utilizó esta doctrina para rechazar el CIADI por parte de casi todos los países de América Latina. Incluso inspiró la Resolución de la Asamblea General de la ONU de 17-12-1973 que proclama la soberanía permanente de los estados sobre los recursos naturales, y un año más tarde la Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados.

 

Alfredo Serrano Mancilla (@alfreserramanci), Lucía Converti (@ConverL) y Francisco Navarro (@navarroulos)

 

Investigadores CELAG

 

Fuente: http://www.celag.org/informe-evaluacion-y-alternativas-al-ciadi/

 

 

Share Button

65 comentarios en «Informe: evaluación y alternativas al CIADI»

  • el 16 febrero, 2024 a las 7:58 pm
    Enlace permanente

    Howdy! I simply want to give a huge thumbs up for the nice information you have right here on this post. I will probably be coming again to your blog for extra soon.

    Respuesta
  • el 16 febrero, 2024 a las 7:01 pm
    Enlace permanente

    Thank you for some other fantastic article. The place else may just anybody get that type of information in such a perfect manner of writing? I’ve a presentation subsequent week, and I’m at the search for such information.

    Respuesta
  • el 16 febrero, 2024 a las 5:15 pm
    Enlace permanente

    I’ve read a few good stuff here. Certainly worth bookmarking for revisiting. I wonder how much effort you put to make such a excellent informative web site.

    Respuesta
  • el 16 febrero, 2024 a las 1:11 pm
    Enlace permanente

    You actually make it seem so easy with your presentation but I find this topic to be actually something that I think I would never understand. It seems too complicated and very broad for me. I’m looking forward for your next post, I’ll try to get the hang of it!

    Respuesta
  • el 16 febrero, 2024 a las 6:03 am
    Enlace permanente

    This is the right blog for anyone who wants to find out about this topic. You realize so much its almost hard to argue with you (not that I actually would want…HaHa). You definitely put a new spin on a topic thats been written about for years. Great stuff, just great!

    Respuesta
  • el 16 febrero, 2024 a las 5:52 am
    Enlace permanente

    whoah this blog is wonderful i like studying your articles. Keep up the great paintings! You already know, lots of individuals are hunting around for this info, you can aid them greatly.

    Respuesta
  • el 16 febrero, 2024 a las 4:03 am
    Enlace permanente

    Please let me know if you’re looking for a article writer for your weblog. You have some really good articles and I feel I would be a good asset. If you ever want to take some of the load off, I’d really like to write some material for your blog in exchange for a link back to mine. Please blast me an email if interested. Regards!

    Respuesta
  • el 3 febrero, 2024 a las 3:44 am
    Enlace permanente

    Thank you for sharing excellent informations. Your web-site is so cool. I am impressed by the details that you have on this website. It reveals how nicely you perceive this subject. Bookmarked this website page, will come back for more articles. You, my friend, ROCK! I found just the info I already searched everywhere and just couldn’t come across. What a perfect web-site.

    Respuesta
  • el 20 enero, 2024 a las 1:19 am
    Enlace permanente

    Someone necessarily lend a hand to make critically articles I might state. This is the very first time I frequented your web page and up to now? I surprised with the research you made to create this actual put up extraordinary. Great task!

    Respuesta
  • el 17 enero, 2024 a las 5:41 pm
    Enlace permanente

    I have recently started a website, the information you offer on this site has helped me tremendously. Thank you for all of your time & work.

    Respuesta
  • Pingback: บอลยูโร 2024

  • el 12 enero, 2024 a las 12:07 pm
    Enlace permanente

    Some really nice and useful information on this site, as well I believe the layout has got excellent features.

    Respuesta
  • el 12 enero, 2024 a las 11:54 am
    Enlace permanente

    Everything is very open and very clear explanation of issues. was truly information. Your website is very useful. Thanks for sharing.

    Respuesta
  • el 12 enero, 2024 a las 1:58 am
    Enlace permanente

    Its wonderful as your other articles : D, appreciate it for putting up. «Say not, ‘I have found the truth,’ but rather, ‘I have found a truth.'» by Kahlil Gibran.

    Respuesta
  • el 4 enero, 2024 a las 1:22 pm
    Enlace permanente

    Hi, just required you to know I he added your site to my Google bookmarks due to your layout. But seriously, I believe your internet site has 1 in the freshest theme I??ve came across. It extremely helps make reading your blog significantly easier.

    Respuesta
  • el 3 enero, 2024 a las 12:25 am
    Enlace permanente

    Heya i’m for the primary time here. I found this board and I to find It truly helpful & it helped me out a lot. I am hoping to offer something back and aid others like you helped me.

    Respuesta
  • el 3 enero, 2024 a las 12:21 am
    Enlace permanente

    Thanks, I have just been searching for information approximately this topic for a long time and yours is the best I have discovered so far. However, what concerning the conclusion? Are you sure concerning the supply?

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 10:59 pm
    Enlace permanente

    I’m not sure exactly why but this site is loading extremely slow for me. Is anyone else having this problem or is it a problem on my end? I’ll check back later on and see if the problem still exists.

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 8:27 pm
    Enlace permanente

    Hey! I know this is kinda off topic but I was wondering which blog platform are you using for this website? I’m getting fed up of WordPress because I’ve had problems with hackers and I’m looking at alternatives for another platform. I would be awesome if you could point me in the direction of a good platform.

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 5:13 pm
    Enlace permanente

    Very interesting information!Perfect just what I was searching for! «Love endures only when the lovers love many things together and not merely each other.» by Walter Lippmann.

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 3:41 pm
    Enlace permanente

    Woah! I’m really loving the template/theme of this website. It’s simple, yet effective. A lot of times it’s hard to get that «perfect balance» between usability and visual appearance. I must say that you’ve done a amazing job with this. Additionally, the blog loads super quick for me on Opera. Outstanding Blog!

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 12:38 pm
    Enlace permanente

    Hello! I could have sworn I’ve been to this blog before but after browsing through some of the post I realized it’s new to me. Anyways, I’m definitely happy I found it and I’ll be book-marking and checking back frequently!

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 12:02 pm
    Enlace permanente

    whoah this weblog is wonderful i love studying your posts. Stay up the great paintings! You realize, many people are searching round for this information, you could help them greatly.

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 10:15 am
    Enlace permanente

    The very heart of your writing while sounding agreeable originally, did not really settle well with me after some time. Someplace throughout the paragraphs you actually were able to make me a believer unfortunately just for a short while. I nevertheless have got a problem with your jumps in assumptions and you might do nicely to help fill in those breaks. In the event you actually can accomplish that, I would undoubtedly be fascinated.

    Respuesta
  • el 2 enero, 2024 a las 9:27 am
    Enlace permanente

    Wonderful paintings! This is the type of info that should be shared around the web. Shame on the search engines for no longer positioning this submit upper! Come on over and consult with my site . Thank you =)

    Respuesta
  • Pingback: https://www.search.alot.com/search/go?nid=2&cid=7533281966&device=t&rurl=https://casino-spin.de/pt_br/avantgarde-casino/&lnksrc=algo

  • Pingback: http://nakano.ecnet.jp/?wptouch_switch=mobile&redirect=https://devs.ng/

  • el 19 diciembre, 2023 a las 9:54 am
    Enlace permanente

    Wonderful post however I was wanting to know if you could write a litte more on this subject? I’d be very grateful if you could elaborate a little bit more. Appreciate it!

    Respuesta
  • Pingback: บอลทำเงิน สูงต่ำ

  • el 18 noviembre, 2023 a las 8:50 pm
    Enlace permanente

    Terrific work! This is the type of info that should be shared around the net. Shame on the search engines for not positioning this post higher! Come on over and visit my website . Thanks =)

    Respuesta
  • el 18 noviembre, 2023 a las 7:30 pm
    Enlace permanente

    I just couldn’t depart your site before suggesting that I extremely enjoyed the standard information a person provide for your visitors? Is gonna be back often to check up on new posts

    Respuesta
  • el 18 noviembre, 2023 a las 10:05 am
    Enlace permanente

    I’m impressed, I have to say. Actually not often do I encounter a weblog that’s each educative and entertaining, and let me tell you, you’ve gotten hit the nail on the head. Your idea is excellent; the difficulty is one thing that not enough persons are talking intelligently about. I’m very pleased that I stumbled across this in my seek for one thing referring to this.

    Respuesta
  • el 18 noviembre, 2023 a las 5:45 am
    Enlace permanente

    Hmm it looks like your blog ate my first comment (it was extremely long) so I guess I’ll just sum it up what I submitted and say, I’m thoroughly enjoying your blog. I as well am an aspiring blog writer but I’m still new to the whole thing. Do you have any suggestions for rookie blog writers? I’d certainly appreciate it.

    Respuesta
  • el 18 octubre, 2023 a las 11:55 pm
    Enlace permanente

    I love your blog.. very nice colors & theme. Did you create this website yourself? Plz reply back as I’m looking to create my own blog and would like to know wheere u got this from. thanks

    Respuesta
  • el 18 octubre, 2023 a las 8:41 pm
    Enlace permanente

    An interesting discussion is worth comment. I think that you should write more on this topic, it might not be a taboo subject but generally people are not enough to speak on such topics. To the next. Cheers

    Respuesta
  • el 18 octubre, 2023 a las 4:57 pm
    Enlace permanente

    There are some attention-grabbing time limits on this article however I don’t know if I see all of them heart to heart. There is some validity but I will take hold opinion until I look into it further. Good article , thanks and we would like more! Added to FeedBurner as nicely

    Respuesta
  • el 9 junio, 2023 a las 6:53 pm
    Enlace permanente

    I am often to blogging and i really appreciate your content. The article has really peaks my interest. I am going to bookmark your site and keep checking for new information.

    Respuesta
  • el 5 junio, 2023 a las 9:41 am
    Enlace permanente

    Hello! I know this is kinda off topic however , I’d figured I’d ask. Would you be interested in trading links or maybe guest writing a blog post or vice-versa? My blog addresses a lot of the same subjects as yours and I feel we could greatly benefit from each other. If you’re interested feel free to shoot me an e-mail. I look forward to hearing from you! Fantastic blog by the way!

    Respuesta

Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada.